“真没想到，在宜昌市参加政府采购项目竟然不收任何费用，不用交CA锁费用，而且扫码登录、数据复用、身份认证、电子签章、文件加解密等功能，全业务流程‘一照通办’。换作在我们当地投标就要到公共资源交易平台提供营业执照、资质证书、组织机构代码证等复印件办理CA锁，还需要缴纳200多的费用。”第一次到湖北省宜昌市投标的方先生告诉记者。
宜昌市财政局相关负责人介绍，该市已在工程建设招投标及政府采购领域同步全面推广应用电子营业执照“一网通投”，上线以来共认证企业593家，认证证书938个，累计为市场主体节约办理数字证书CA锁证书费用23.72万元，共调取数据2.25万条。政府采购正从电子化管理向数字化治理转型。
以数字化治理为突破，全过程消除信息壁垒
“政府采购全业务流程‘一网通办’其实是平台数据共享化的一项重要内容。”宜昌市财政局政府采购管理科相关负责人介绍，该局以数字化治理为突破，不断实现平台数据共享化和交易操作远程化。
据了解，湖北省正致力于建设政府采购“全省一张网”。宜昌市已申报成为先行试点城市，按照全省政府采购数据标准和建设规范整合改造本地公共资源交易系统。宜昌市公共资源电子交易系统先整合宜昌市政府采购网上商城、政府采购合同融资系统，再接入湖北省政府采购数据汇聚平台，打通与预算一体化政府采购模块、湖北省政府采购网、框架协议电子卖场的数据通道，形成政府采购项目全生命周期数据链。宜昌市还搭建分散采购全流程电子化系统、在线签订合同系统、公共资源交易电子监督平台，实现政府采购全流程电子化。
采购人、评审专家、供应商、和部门均可进行远程操作。采购人借助预算一体化政府采购模块，远程委托代理机构、远程确认采购文件、远程确认采购结果、远程签订采购合同；评审专家借助公共资源交易系统实现跨省市远程异地评标；供应商远程借助公共资源交易系统，远程获取采购文件、远程递交响应文件、远程参与开标评审，不见面开标率100%；监管部门利用宜昌市公共资源交易电子监督平台，远程对采购项目实时监督检查、远程调取视频监控等档案材料。各平台互联互通，实现全程电子化、监管智能化、资源共享化。
以智能化监管为依托，全领域营造公平环境
如何实时排查围标串标风险？如何对商品价格质量进行即时监控？这是政府采购实践中长期未解决的问题，宜昌市财政局进行了积极探索。
宜昌市财政局政府采购管理科相关负责人介绍，在实时监测围标串标风险方面，该市上线公共资源交易电子监督平台，将政府采购相关法律法规和制度要求嵌入系统业务全流程，在政府采购的关键环节和重点领域设置风险监测点，开展违规违法行为智能监控和自动预警。系统对标书进行雷同性分析、对投标文件制作机器码进行比对验证，筛选供应商围标串标等违法风险并予以拦截，自动推送风险提示至监管部门，监管部门根据《宜昌市市级政府采购围标串标治理实施办法》，对系统识别的“机器码一致”“围标串标风险”逐一甄别核实并依法处理。情节显著轻微的，开展约谈提醒，并签署《承诺书》。
在即时监控商品价格质量方面，针对“832”平台存在的商品质次价高的问题，宜昌市财政联合农业农村、乡村振兴、供销合作社等部门加强对农产品供应商和产品动态管理，强化对供应商所售产品质量、售价、产地真实性、销量等方面监督检查，对存在问题的供应商督促整改，情节严重或拒不整改的取消其供应商资格。农业农村、乡村振兴部门对入驻政府采购平台开展审核推荐，督促供应商按照平台要求进行产品包装和标识并自控自检，协调有关部门按照国家农产品和食品质量安全标准对平台在售产品开展质量安全检测，推动实现农副产品带证销售和质量可追溯。为促进供需对接，安排专人专程上门服务，为医院、学校、法院等提供上门服务26次。
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